經(jīng)查：磐安縣雙峰尊龍水上樂園旅游開發(fā)有限公司未經(jīng)依法批準(zhǔn)，于2012年2月1日開始在磐安縣雙峰鄉(xiāng)溪下村和仁川鎮(zhèn)平子坑村擅自動工建設(shè)漂流， 2014年7月1日完成建設(shè)， 2014年8月1日正式開始營業(yè)，至調(diào)查時止，總用地面積3000平方米，總建筑占地面積844.5平方米，總建筑面積1120平方米，其中：停車場面積是2038平方米（1109平方米已硬化）；土地利用現(xiàn)狀為耕地；土地利用總體規(guī)劃用途為基本農(nóng)田。四至范圍是：溪下村部分：東至溪，南至路，西至路，北至田地；平子坑村部分東至田地，南至路，西至地，北至溪。

證明以上事實材料有：1、企業(yè)法定代表人證明、身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況；2、詢問筆錄一份，證明未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自破壞該土地進行建設(shè)；3、勘測筆錄、現(xiàn)場照片、土地利用現(xiàn)狀局部圖、土地利用總體規(guī)劃局部圖、現(xiàn)場勘測圖等各一份，證明所占土地的位置、四至范圍、建設(shè)用地面積、建筑占地面積、土地類別和在總體規(guī)劃中的用途、土地建設(shè)及使用情況；4、公司提供租用協(xié)議復(fù)印件一份，證明土地來源。 

我局認為：磐安縣雙峰尊龍水上樂園旅游開發(fā)有限公司未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自在雙峰鄉(xiāng)溪下村和仁川鎮(zhèn)平子坑村建設(shè)漂流設(shè)施的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”、第四十三條“任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外”的規(guī)定，屬非法占用土地行為。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處”之規(guī)定，決定給予以下行政處罰：

   責(zé)令磐安縣雙峰尊龍水上樂園旅游開發(fā)有限公司限期拆除在磐安縣雙峰鄉(xiāng)溪下村和仁川鎮(zhèn)平子坑非法占用的用地面積3000平方米土地上的建筑物及其設(shè)施,并恢復(fù)土地原狀，將土地退還給原村集體經(jīng)濟組織。

   經(jīng)查：2015年2月開始，磐安縣雙峰尊龍水上樂園旅游開發(fā)有限公司未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自在磐安縣仁川鎮(zhèn)平子坑土座外田畈土地上進行漂流項目管理用房建設(shè)，至調(diào)查時止，已建總用地面積599平方米，建筑占地總面積558.7平方米，建筑總面積766.22平方米。其中鋼架結(jié)構(gòu)、彩鋼瓦蓋頂、輕質(zhì)磚為墻2層臨時用房2幢，建筑占地面積298.7平方米，建筑總面積506.22平方米；其中鋼架結(jié)構(gòu)、彩鋼瓦蓋頂、輕質(zhì)磚為墻1層臨時鋼棚1幢，建筑占地面積260平方米，建筑面積260平方米。土地利用現(xiàn)狀為耕地0.78畝，其他土地0.11畝。土地利用總體規(guī)劃用途為基本農(nóng)田0.89畝。土地來源為村集體土地。我局已于2016年1月4日下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》（磐土資責(zé)停[2016]9號），磐安縣雙峰尊龍水上樂園旅游開發(fā)有限公司董事長楊天龍已當(dāng)場簽收。

證明以上事實的主要證據(jù)有：

1、營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明書、法定代表人身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況；2、詢問筆錄一份，證明未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用該土地進行建設(shè)；3、現(xiàn)場勘測筆錄、現(xiàn)場勘測圖、土地利用總體規(guī)劃局部圖、土地利用現(xiàn)狀圖、照片各一份，證明所占土地的位置、建設(shè)用地面積、建筑占地面積、土地類別和在總體規(guī)劃中的用途、土地建設(shè)及使用情況。4、承包土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同、縣旅游局《關(guān)于雙峰漂流項目開發(fā)的會議紀要》證明該項目土地來源、項目立項等情況。

我們認為：2015年2月開始，磐安縣雙峰尊龍水上樂園旅游開發(fā)有限公司未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自在磐安縣仁川鎮(zhèn)平子坑土座外田畈土地上進行漂流項目管理用房建設(shè)行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款關(guān)于“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！敝?guī)定，決定給予以下行政處罰：

1、責(zé)令磐安縣雙峰尊龍水上樂園旅游開發(fā)有限公司將非法占用土地退還給原村集體經(jīng)濟組織；

2、責(zé)令磐安縣雙峰尊龍水上樂園旅游開發(fā)有限公司限期拆除在仁川鎮(zhèn)平子坑土座外田畈土地上非法占用0.89畝土地上新建的總用地面積599平方米，建筑占地總面積558.7平方米，建筑總面積766.22平方米（其中鋼架結(jié)構(gòu)、彩鋼瓦蓋頂、輕質(zhì)磚為墻2層臨時用房2幢，建筑占地面積298.7平方米，建筑總面積506.22平方米；其中鋼架結(jié)構(gòu)、彩鋼瓦蓋頂、輕質(zhì)磚為墻1層臨時鋼棚1幢，建筑占地面積260平方米，建筑面積260平方米）構(gòu)筑物，并恢復(fù)原種植條件。

 3、對磐安縣雙峰尊龍水上樂園旅游開發(fā)有限公司非法占用基本農(nóng)田0.89畝（599平方米）土地上進行管理用房建設(shè)行為處以每平方米21元罰款，共計人民幣壹萬貳仟伍佰柒拾玖元整（人民幣12579元）。